中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織(以下簡稱機(jī)關(guān)黨組織)的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　機(jī)關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第三條　機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條　機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會或黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時接受本部門黨組的指導(dǎo)。

　　第二章　黨組織的設(shè)置

　　第五條　機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。地級以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機(jī)關(guān)黨的基層委員會，每屆任期3年。

　　第六條　機(jī)關(guān)黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

　　第七條　機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年。

　　第八條　機(jī)關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準(zhǔn)。

　　書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記。專職書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)動，應(yīng)事先征得上級機(jī)關(guān)黨組織的同意。

　　第九條　設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會的部門，一般應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會。不設(shè)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的部門，機(jī)關(guān)黨的基層委員會中應(yīng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

　　第十條　機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。

　　機(jī)關(guān)黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第三章　黨組織的職責(zé)

　　第十一條　機(jī)關(guān)黨的基層委員會(含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

　　(二)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

　　(三)對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

　　(四)對黨員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

　　(五)做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難。

　　(六)對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

　　(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

　　(八)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

　　(九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

　　第十二條　機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的主要職責(zé)是：

　　(一)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。

　　(二)檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

　　(三)協(xié)助機(jī)關(guān)黨的基層委員會加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

　　(五)受理黨員的控告和申訴。

　　第四章　黨員的教育、管理和發(fā)展

　　第十三條　機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)對黨員進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的教育，黨的基本路線和黨的基本知識教育，組織、引導(dǎo)黨員努力學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識、法律知識和各種業(yè)務(wù)知識，使黨員不斷增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)。

　　第十四條　嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，健全黨內(nèi)生活制度。按期召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強(qiáng)黨員思想教育。認(rèn)真開展民主評議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

　　第十五條　嚴(yán)格按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。

　　第五章　黨內(nèi)監(jiān)督

　　第十六條　機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　第十七條　機(jī)關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　(一)能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

　　(二)能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

　　(三)能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。

　　(四)能否堅持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

　　(五)能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

　　(六)能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作。

　　(七)能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德。

　　(八)能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭。

　　第十八條　機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法是：

　　(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)向上級黨組織報告。

　　(二)督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告；會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實(shí)向上級黨組織報告。

　　(三)不是部門黨組(黨委)成員的機(jī)關(guān)黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組(黨委)以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議。

　　(四)了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時向本部門黨組(黨委)反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。揭露和按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。

　　(五)每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會，聽取本部門行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。

　　(六)做好群眾來信來訪工作。

　　(七)如實(shí)向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

　　第六章　思想政治工作

　　第十九條　機(jī)關(guān)黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作，針對機(jī)關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作。

　　第二十條　機(jī)關(guān)黨組織在思想政治工作方面的職責(zé)是：

　　(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。

　　(二)對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對機(jī)關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

　　(三)指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織根據(jù)各自的特點(diǎn)開展思想政治工作。

　　(四)定期向部門黨組(黨委)和行政負(fù)責(zé)人匯報機(jī)關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

　　第二十一條　機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，形勢和任務(wù)教育，職業(yè)道德教育，幫助機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

　　第二十二條　思想政治工作要聯(lián)系實(shí)際，與解決實(shí)際問題相結(jié)合。思想政治工作要區(qū)別不同對象，采取多種方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

　　第七章　黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)

　　第二十三條　機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1—2%；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制。兼職的黨務(wù)工作人員，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作。

　　第二十四條　機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)具備的基本條件是：黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識，熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神。

　　第二十五條　對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。

　　第二十六條　本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。

　　第八章　對機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

　　第二十七條　在中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)分別設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作。同時，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會，在上級黨的紀(jì)律檢查委員會和黨的機(jī)關(guān)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。

　　省、自治區(qū)所轄的市和直轄市的區(qū)根據(jù)工作需要，也可以設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會和黨的紀(jì)律檢查工作委員會。

　　第二十八條　部門黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的主要方法是：

　　(一)把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組工作議程，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

　　(二)通過機(jī)關(guān)黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機(jī)關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

　　(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機(jī)關(guān)黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。

　　(四)黨組成員以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用。

　　第二十九條　各級地方黨委、機(jī)關(guān)工委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作。

　　第九章　附則

　　第三十條　本條例適用于縣以上各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的黨組織。

　　第三十一條　中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。

　　第三十二條　本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本條例自下發(fā)之日起施行。